大連婚慶車輛擬納入汽車租賃行業管理範圍

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发布日期:2009-07-25 14:42
作者:网站管理员
婚慶車輛擬納入汽車租賃行業的管理範圍。最近,市政府有關部門起草了《大連市汽車租賃管理辦法(草案)》,並在大連法制網(www.fzb.dl.gov.cn)公開徵求市民意見。《辦法》共二十四條,分別就汽車租賃含義、車輛技術和安全管理、經營管理、監督檢查和法律責任等做了規定。有關部門對這個《辦法》進行了說明,有助於市民進行理解。 
目前全市實際有租賃汽車6000余台
我市第一家汽車租賃企業成立於1995年末,有租賃車輛100余台。近年來,隨著經濟社會的發展,租賃汽車不斷增長,逐步形成行業規模。截至2008年底全市有汽車租賃企業141家、擁有租賃車輛2267台;目前全市實際有租賃汽車6000余台,從業人員8000余人,每年有300萬人次選擇租賃汽車出行。租賃汽車作為各類大型展會、國際會議、百姓婚慶、外資企業高管的常用交通工具。近年來,租賃汽車逐步走進社會生活各個領域,為完善我市城市交通功能,改善我市投資環境做出了一定貢獻。
但汽車租賃業快速發展的同時,出現了一些新情況、新問題急需解決。一是大量社會閒散車輛無證經營,擾亂了汽車租賃市場秩序;二是非法改裝車輛混雜其中,埋下嚴重安全隱患;三是隨車代駕成為汽車租賃行業普遍開展的新業務,代駕人員多數為私家車主,未經過從業資格培訓,服務水平普遍不高;四是有的租賃企業經營行為不規範,與群眾要求存在一定差距。出台這個《辦法》顯得十分必要。
婚慶禮儀汽車租賃經營者可以提供駕駛勞務
目前,婚慶禮儀所租車輛,全部由車輛所有者駕駛。隨車代駕已成為租賃行業普遍開展的新業務。然而,汽車租賃的傳統定義是:在約定時間內租賃經營人將租賃汽車交付承租人使用,收取租賃費用,不提供駕駛勞務的道路運輸服務方式。如果按這個傳統定義來衡量,汽車租賃經營者就不能為承租人提供駕駛勞務,否則就有從事出租汽車業務的嫌疑。但從現實情況看:首先是計費方式不同,出租汽車是按里程計費,每公里單價由政府確定,租賃汽車按天計費,價格由承租雙方按市場價協商確定;其次是運營方式不同,出租汽車沿街攬客,招手即停,租賃汽車通過營銷尋租,客戶上門提車;三是結算方式不同,出租汽車乘客到目的地即結算,現金支付,即時結清,租賃汽車需預付定金,多數用支票支付,還車時結清;四是車型檔次不同,出租汽車檔次較低,且車型統一,營運標識統一,租賃汽車多數用於商務、公務活動,車型檔次較高,不設統一的營運標識;五是與服務對象聯繫的緊密度不同,出租汽車為大眾交通工具,乘客隨上隨下,到目的地,服務即時結束,一台車一天內有眾多服務對象,租賃汽車緊密伴隨承租人參與會務、商務、公務及個人的各項活動,隨時聽從調遣,在一個約定期內只有一個客戶,服務對象相對固定。為滿足承租人多樣化需求,汽車租賃經營者開展隨車代駕業務應通過立法予以規範。為此,《辦法》規定從事婚慶禮儀汽車租賃經營者可以提供駕駛勞務。北京、上海等城市的租賃行業也是如此。
私家車輛租賃「不能簡單地取締」
社會閒散車輛參與汽車租賃,主要有兩種類型:一種是專為婚慶禮儀提供服務。全市有2000多台,每年服務婚禮4.5萬場次,出車36萬台次,營業收入約1.6 億元,佔汽車租賃行業總收入的30%,已形成具有相當規模的新業態;另一種是為外資企業提供長期包車服務。來連工作的外資企業專家和管理人員,由於在連工作有一定期限,多數不購置自有車輛,而選擇長期租賃車輛。一些私家車主往往通過私人關係,將車租賃給他們。這類車輛有2000多台。這些車輛多數沒有辦理合法經營手續。對於這些車輛,一方面,不能簡單地取締,特別是婚慶禮儀租賃車輛,大多數都是高檔豪華車,有大量的社會需求,已形成獨具特色的新業態,是眾多從業者謀生的手段和途徑,簡單地取締,將不利於社會穩定。由於從事婚慶禮儀的車輛多數是私家車,平時自用,有婚慶禮儀才提供租賃服務,其經營具有隨機性、季節性特點。鑒於這種情況,《辦法》規定,道路運輸管理機構應當根據汽車租賃行業發展特點,以多種形式推進公司化、集約化、信息化、網絡化經營,發揮市場中介組織作用,促進承租雙方有效對接。