深圳汽車租賃行業發展面臨瓶頸

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发布日期:2009-04-16 14:05
作者:网站管理员
幾年前訂立的法律法規與現行市場情況已經不適應,導致深圳汽車租賃行業面臨著發展瓶頸。而近日的一樁行政訴訟案,再次引起了深圳汽車租賃行業的高度關注。 
  深圳某汽車租賃公司由於給顧客提供汽車租賃並派遣了司機,被深圳交通執法總隊進行了行政處罰,罰款6萬元。 
  交通執法隊認為,按照《深圳市汽車租賃管理辦法》的規定,租賃公司可以提供 租車業務,但不能派遣勞務,該租車公司屬於擅自經營道路運輸。 
  對此,該汽車租賃公司不服,認為向租車客人提供駕駛員的行為不能構成道路交通運輸,其處罰屬於適用法律錯誤,侵害了公司的合法權益,因此向市政府提出了行政復議申請,但復議後《交通行政處罰(企業)決定書》被維持。隨後向區人民法院提起行政訴訟。近日法院已開庭審理了此案。 
  其實,並不是一家公司面臨這樣的問題。長久以來 ,深圳的汽車租賃行業就面臨著困惑。按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》等法律法規規定,包車客運需要取得道路運輸經營許可證,但是汽車租賃公司申請到道路運輸經營許可證可能性極小。汽車租賃公司的老總們普遍認為,隨著近幾年社會的發展、租車者觀念的變化以及深圳租車行業的變革,相關法律法規中的部分條款已略顯滯後,在本行業中存在大量租賃公司租車配司機應被處罰的行為,當然更多的租賃公司在租賃公司之外另行成立一家服務公司專門提供司機,以達到汽車租賃公司因在難以申請道路運輸經營許可證的情形下配備司機卻不被處罰的目的。 
  該處罰雖依法作出,但是未考慮到汽車租賃行業的實際情況,因為外地來的客戶由於不熟知北京交通道路需要汽車租賃公司租車的同時配備司機,而婚禮等特殊用途的用車,客戶是不可能去租賃出租汽車的;同時,為了吸引顧客,各個汽車租賃公司都在提高自己的服務意識,本著想客戶所想、急客戶所急、做客戶所需的事而遭受處罰實在難以接受。 
  交通執法部門則認為,其處罰依據主要是因為該汽車租賃公司未取得從事道路運輸經營許可證,根據《中華人民共和國道路運輸條例》及其配套章程《道路旅客運輸及客運站管理規定》中有關包車客運行為的若干條款進行處罰,法律運用適當,沒有任何錯誤。 
  對此,深圳市律師事務所律師認為,出現這個問題,主要是由汽車租賃市場本身的運作規律決定的。一方面,由於租車者租賃汽車後需要配備司機;另一方面,是由於汽車租賃企業擔心車輛不被及時返還或者被詐騙,實際上汽車租賃企業不提供駕駛員,租賃車輛租而不還,甚至被詐騙的法律風險確實較大,這將增大汽車租賃企業的運營風險,而一旦出現該種風險,由於中國信用體系的不完善,將加大企業成本。當然,汽車租賃企業可以採取要求租車者提供較高租金、押金的措施,甚至要求其提供抵押等擔保方式防範風險,但這勢必提高租車者的租車成本與難度,阻礙行業發展。   
  對此,有法律專家認為,就立法者、監管者而言,宜在尊重客觀規律和汽車租賃市場的客觀情況的前提下,重新審視現行法律規則是否符合汽車租賃企業發展,若不適宜則應考慮修訂現行法律規定。