行業最高法《車輛法》議案已批將有突破

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发布日期:2009-08-27 14:50
作者:网站管理员
《車輛法》是中國汽車行業的最高管理大法,也是全行業最基本的一部管理法規。在歷經十餘年的難產之後,近日有消息指出,該項法律的制定和出台即將有所突破,而作為其前身的《道路車輛管理條例》也已經由工信部開始起草
   《車輛法》議案已批
   這個盛夏正是工信部向兩會汽車代表們集中批復議案、提案的時刻。廣汽集團副董事長、總經理曾慶洪在兩會期間向人大遞交議案3個多月以後,終於在近日收到了來自工信部的正式批復。批復的具體內容不得而知,但是根據知情人士透露,已經凍結了十餘年的車輛法,在今年將有全新的進展,並已經破題備戰。 
   今年3月兩會期間,為了規範和統一行業標準、避免多部門多頭管理,曾慶洪提出「建議盡快出台《車輛法》」的議案。曾慶洪盼望《車輛法》出台的心情是十分急切的。中國汽車業的發展正欣欣向榮,但是行業最高管理大法,也是全行業最基本的一部管理法規,卻遲遲不能出台。 
   由於缺少宏觀指導,汽車業一直是多部門「齊抓共管」。我國對汽車業能夠「插把手」的管理部門眾多,包括發改委、質檢總局、環保總局等承擔產業層面管理職能的部門,還有財政部、公安部、交通部、商務部、央行和保監會等在生產、流通和使用環節各個層面上行使管理權的中央機構。另外還有各個中央部委頒布實施的一系列政策、法規、條例和管理辦法。車企和消費者為此不得不承擔諸多不便。 
   車界對《車輛法》的呼喚從未停止過,現任工信部副部長的苗圩2003年在擔任東風汽車公司總經理時,也曾作為人大代表領銜提出「加快《車輛法》立法進程」的議案,與今天的曾慶洪如出一轍。 
   《道路車輛管理條例》鋪路 
   《車輛法》並不是一個新鮮的事物,政府有關部門已為此醖釀多年。早在1994年,我國出台的第一個汽車產業政策就曾一筆帶過地提及「要實現產品法制化管理」,而目前包括新車目錄管理等,仍然屬於「行政管理」的範疇。此後,在2004年版的「汽車產業發展政策」中以及汽車產業調整和振興規劃中都有所提及。 
   中汽協助理秘書長杜芳慈認為,如此難產的根源在於「各方利益根本協調不了」。中汽協受工信部委託研究《車輛法》的制定,一個月前已將研究報告遞交工信部。數月前,交通部和工信部爭鋒油耗管理,中汽協成功斡旋,深得業界贊許,而這也成為近期汽車界又一個多頭管理的典型案例之一。 
   《車輛法》是條件成熟的產物,具有最高級別法律效力,而《中華人民共和國道路車輛管理條例》(簡稱《道路車輛管理條例》)則是過渡期版本,為即將到來的《車輛法》鋪路。資料顯示,該條例從1995年就已著手制定,一直遲遲未有結果。最新消息是,《道路車輛管理條例》終由工信部牽頭起草,並將由國務院批准。 
   工信部方面並沒有透露出台的具體時間,但表示希望越快出台越好,「這個過程並不容易,就好像壟斷法一樣,從1994年就開始列入立法規劃,但一直到去年才開始施行」。